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改革创新谋发展 砥砺奋进谱新篇

来源:浏览:97 次添加时间:2018-12-19 11:55:57

在改革开放的40年里,黄岛水文在风雨兼程中,执着追求,创新发展,实现了水文事业的高质量发展。本文通过总结黄岛水文事业的创新发展经验,见证了解放思想,改革开放为水文事业带来的无限生机与活力,展现了黄岛水文勇于创新、敢于探索、追求一流的时代品质和价值追求。

风雨40年,砥砺奋进路。40年光阴荏冉,40年沧海桑田,40年来的解放思想、改革开放是中国几千年历史上最精彩的华章,造就了中华民族的历史变迁,谱写了社会主义中国新的壮丽史诗,推进了经济社会事业的巨大发展和人的全面进步。水文事业作为一项基础性公益事业,伴随着改革开放的浪潮执着追求、勇往直前、创新发展,实现着由传统水文向现代水文的历史蜕变。

黄岛水文事业的发展最早可以追溯到1951年设立的泊里雨量站,之后历经风雨,几经沉浮。1976年,肖家庄水文站的设立成为黄岛水文事业发展的新起点,从此黄岛水文也开始了伴随改革开放的步伐艰苦前行、创新发展的40年。2005年黄岛区水文局正式成立,标志着黄岛水文事业进入创新发展的快车道。从一个水文测站,一路风雨兼程、开拓奋进,再到今天构建完成了具有引领全国的基层水文服务体系,并发挥着积极作用;创造性践行“双重管理”发展模式,为全国提供了“吐故纳新”的黄岛方案;实现领先全国的“智慧水文”实践性落地;初步实现着“互联网+水文”的创新服务,和智慧水文服务的目标;城市水文试点工作的深度和广度走在全国县级水文前列。开创了一条具有理念创新、思路创新、科技创新、管理创新、服务创新特点的发展之路。黄岛水文的创新发展之路,为我省水文事业的可持续发展积累了宝贵的经验,也是我国改革开放以来水文事业迅速发展的缩影。

一、转变观念,发展思路不断创新

创新,首要的是思想观念的突破。观念决定思路,思路决定出路,创新决定发展。黄岛水文发展的40年历程,始终抓住解放思想,更新观念这一总开关,始终保持观念上的超前性和工作上的创新性以新思想引领新发展,以新观念促进新跨越。80年代,水文行业面临体制机制不顺,经费短缺,服务能力低下,发展后劲不足的困境,水文人面临着工作环境极端艰苦,人生价值难以体现的彷徨,青岛水文局审时度势,及时在全系统开展水文发展大讨论,推出了加强水文经济工作的一系列重要举措,初步扭转了水文发展的被动局面。90年代中期,市局“农村包围城市”组建县级水文局的水文发展战略逐渐被接受,水文发展形势逐步好转。

2005年11月黄岛区水文局成立以来,水文事业实现了跨越式发展,而创新的发展思路和谋略正是这次发展的根本所在。在建局之初,黄岛区水文局结合水文事业的发展方向和黄岛经济社会发展现状确定了“大力推进水文现代化,拓展服务领域,提高水文服务的能力和水平,以优质的水文水资源信息支撑水资源的可持续利用,支撑经济社会的可持续发展”的基本思路,并明确提出把改革创新,探索区域水文发展新思路作为黄岛水文事业发展的重要目标。

进入新时代,黄岛水文经过多年实践探索,发展思路进一步明确:积极践行可持续发展治水思路,以加强水文水资源监测体系建设为基础,以提高防灾减灾预测预报预警能力为重点,以提供全面优质水文服务为目标,以强化科技创新和队伍建设为保障,不断提高“智慧水文” 建设水平,为经济社会发展提供技术支撑。在新发展理念的指导下,黄岛水文紧紧围绕着防汛和防灾减灾这一任务,牢牢抓住水文预测预报预警这一重点,抢抓基层水文服务体系建设这一机遇,重视监测站网和信息化建设这一基础,把握科技创新人才队伍建设这一关键。先后制定了黄岛水文事业三个“五年”发展规划,成功实现了“四个转变”,即从封闭的管理模式向开放科学的模式转变,从注重基础建设向提高整体科技水平转变,从水文测报服务向多领域精准化服务转变,从原始数据的提供向水文数据深加工转变。黄岛水文由小到大,由弱到强的发展之路越走越宽。

二、抢抓机遇,体制机制不断理顺

在水文事业的发展历程里,水文行业垂直管理的模式在一定程度上保持了水文的专业性特点,同时也造成水文封闭性强,与地方经济社会发展有所脱节的弊端。随着改革开放和经济社会的不断发展,管理体制对水文事业发展的制约体现得越来越明显。

水文作为围绕地方经济社会发展开展服务的基础性公益事业的性质,决定了水文事业必须列入地方政府经济社会发展规划,必须与地方经济建设和社会事业发展同步。现有的管理体制和机制在一定程度上制约了水文事业的发展,影响了水文服务能力的发挥。针对这种现状,黄岛水文大胆探索,于1996年在全市率先组建黄岛分局,为体制创新开展了有益的尝试。2005年,青岛水文局和黄岛区政府为了适应经济社会快速发展对水文工作的迫切需要,对现有管理体制进一步理顺,组建黄岛区水文局实行“双重领导,双重财政”的管理模式。这一创新举措很快使黄岛水文绽放出无限的生机和活力,2014年伴随着国家级青岛西海岸新区成立,青岛市水文局黄岛分局经省编委批准宣告成立,为黄岛水文发展提供了组织保障。尤其是财政投入机制的进一步理顺,为黄岛水文事业发展和水文现代化建设提供了可靠的资金保障。2007年6月《中华人民共和国水文条例》的颁布实施和2015年10月《山东省水文管理办法》的实施为水文事业发展提供了新的机遇和法律保障,黄岛区人民政府下发了《关于进一步加强水文工作的通知》,进一步落实了“双重领导、双重财政”管理体制。黄岛水文监察大队的成立,打开了黄岛水文执法的新局面。

2011年,为落实最严格水资源管理制度,开展区域用水总量监测工作的需要,在全省乃至全国率先建立了基层水文服务体系从建立原则、领导体系、工作机制、职能定位等方面率先实践,在26处镇(街道)建立水文服务中心,聘请镇村水文联络员1033人。建立水文工作领导体系,区政府成立专门工作小组,政府有关部门、镇(街道)有分管领导,把水文工作上升至政府层面。积极开展跨界部门战略融合,与气象、水利、城管、国土等部门签署合作协议,实现实时数据、预警信息、城市地理信息、地下管网等资源共享,实现了资源的高效利用,领导体制逐步建立,工作机制不断理顺。

三、科技创新,综合能力不断增强

水文科技的水平和能力决定着水文服务的水平和能力。技术落后、站网不合理、服务能力不强等特征一直以来都是传统水文的真实写照。随着改革开放的不断深化,经济社会的快速发展,提高水文工作的科技含量和服务效能成为水文必须要面对的挑战,实现水文的信息化也成为了每一个水文人的追求。随着改革开放的深入推进,经济社会的深入发展,我们所面对的是一个“互联网+水文”的时代,传统行业与互联网行业融合,行业新形态,工作新方式不断涌现,人工智能、自动监测等新科技得以长足发展和广泛应用。黄岛水文局自成立以来,始终把水文基础设施建设和信息化建设作为工作重点,以科技为支撑,撬动“活力水文”。

2006年建成水文自动测报综合处理平台;2009年建成地下水及海水入侵自动监测系统;2010年建成土壤墒情自动监测系统;2011年联合区城建局建成城市防汛水文自动监测系统,实现数据和图像的同步实时传输;2012年建设“黄岛区水文信息综合服务系统”;2012-2013年先后建成黄岛区风河、白马-吉利河、巨洋-错水河流域地下水资源动态监测系统;2013年完成黄岛区城市水文监测系统提升项目;2014年完成黄岛区水文监测系统提升项目,建设气象六要素观测站;2015年开发建设《黄岛区水文信息应用与公共服务系统》,“智慧水文”建设实现突破;2016年建设《基于多源遥感数据的黄岛区农业用水量动态监测系统项目》;2016年建设《城市防灾减灾水文监测系统提升工程》;2017年建设完成《黄岛区城市水文预警信息服务平台》。

多年以来,黄岛水文坚持需求导向,科技引领,服务为本。目前已建立完备的监测站网体系,各类水文监测站点共计494处。其中水文站6处,河道水位站31处 ,水库水位站65处,蒸发监测站3处,雨量监测站144处,土壤墒情监测站6处,地下水位及海水入侵监测站128处,城市道路积水监测站52处,视频监控监测站点51处,气象六要素监测站点4处,雨雪监测站4处。

科技创新步履维艰,科技成果硕果累累。多年来,黄岛水文先后获山东省水文优秀成果奖一等奖两、三等奖一;山东省水利厅科技进步奖三 青岛市科技进步奖三等奖一;黄岛区科技进步奖三等奖三;黄岛区机关优秀工作成果五四篇论文获山东省水利厅二等奖;获山东省水文局一等奖一篇、二等奖两篇“黄岛智慧水文”被中国电子商会、中国智慧城市产业联盟和青岛市智慧城市建设工作领导小组办公室评为2017年智慧青岛十佳典型案例、被青岛市西海岸新区评为智慧城市建设优秀案例。

四、固本求新,水文服务创出新路

水文工作的最终目的是服务,智慧水文的最终目的是更高质量的服务政府、社会和公众。传统水文的封闭保守在改革开放的大潮中逐渐被打破,为了满足迅速发展的经济社会对水文提出的新要求,开展全方位精准化水文信息服务成为了现代水文的重要历史任务。围绕政府和社会的需求开展服务,有所作为是社会的要求也是推进水文事业发展的原动力。高质量水文服务能力的提高,是黄岛水文永恒的追求。

基于社会各领域对水文服务产品的多元化需求,通过推进水文信息发布多平台建设和智能应用系统的建设,从生产端、供给侧发力,不断强化水文服务供给侧结构性改革。截至2018年,黄岛水文服务产品总数已达60余个,涉及水情、雨情、旱情监测及预警预报多项内容。实现了从单一的手机短信发布,到网站、微信、微博、客户端的多平台信息发布;从简单的雨水情信息内容,到雨、水、旱、雪预警预报等多内容信息服务;从无范围的信息推送,到基于位置的城市水文预警信息发送。实现了全省第一个基于多源遥感技术开展旱情监测在基层水文上的应用。建设运行的智慧水文系统,满足应急会商、公众信息服务和业务综合应用多项要求,满足多层次、高质量、个性化需要,提供了全方位、智慧化的水文服务。黄岛水文正实现着“互联网+水文”平台的创新服务、“物联网”的联通便民服务和“大数据”支撑的智慧服务的目标。

五、励精图治,机关建设成绩显着

传统水文相对封闭的行业特点和艰苦的工作环境,造成管理松散、队伍老化、缺乏活力的状况,随着解放思想、改革开放的潮流逐渐成为了历史。黄岛水文党的建设、精神文明建设、机关规范化管理水平不断提升,干部职工素质不断提高,支撑和保障黄岛水文改革创新步伐坚实向前。坚持以党建统领全局工作,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用,强化党支部在创新发展中的引领作用,基层党组织领导核心地位不断强化。认真落实全面从严治党成为一种习惯,以强烈的政治担当切实履行主体责任。

加强机关规范化管理,以创建“创新型、竞争型、学习型、服务型”机关为目标大力倡导组织创新、管理创新,以完善制度建设为契机,健全机关管理各项制度39项,用制度规范管理,以制度促改革发展。实施重点工作量化管理、挂图作战制度,把工作内容具体化、标准化,提高了工作质量和工作效率。加强作风纪律建设,打造风清气正的工作氛围。创建“水情在线 情系民生”精神文明品牌,把水文服务内容化、具体化。积极开展 “青年文明号”创建活动,把胶南水文站“青年文明号”作为凝聚青年、团结青年、带领青年建功立业的重要载体。加强水文宣传工作,打造万博manbetx2.0app苹果_万博体育app1.2.7_万博体育助手app是真的吗、黄岛水文官方微博、微信、客户端等多种形式相结合的宣传平台,扩大了社会影响,提升了水文形象,受到社会的高度认可。先后被评为山东省水利系统、水文系统文明单位、青岛市文明单位标兵、山东省、青岛市水文系统先进集体。有一名同志被青岛西海岸新区工委评为劳动模范,一名同志被评为青岛西海岸新区专业技术拔尖人才。

在茫茫历史的长河中,40年瞬间即逝。但是,改革开放的40年对我们来说弥足珍贵。40年里,黄岛水文以坚定不移的信念,不忘初心、勇于变革、大胆创新,实现了自身的跨越式发展,也为黄岛经济社会发展作出了突出贡献。这些有形的变化是无形变化的结果,一切的变化均来自于水文人的开放意识和思想观念的更新。黄岛水文发展的轨迹是一次次观念更新博弈的结果,而每一次大发展都伴随着一次观念的创新和升华。今天,在新的历史起点上,改革开放任重道远,解放思想未有穷期,顺势而动,永不僵化、永不停滞是黄岛水文不变的追求。未来,黄岛水文人将始终把党建工作作为根本,明确发展新方向、创新发展新机制、增添发展新动力、拓展发展新空间,在服务经济建设、奉献社会发展的实践中,乘势而上、奋勇前进,以更加饱满的激情和奋发有为的精神状态积极投身于黄岛水文事业的改革发展中去,谱写黄岛水文未来更加美好的新篇章。黄岛更加辉煌璀璨的明天必有水文事业添写的缤纷色彩。